拆迁纠纷微信:18610172312
拆迁纠纷咨询电话:400-112-2026

您的位置: 主页 > 行业资讯 > 拆迁知识 >

行业资讯
拆迁知识

违章建筑的具体认定及处理办法

文章来源: 房屋征收纠纷
发布日期:2021-09-24
阅读人数:
  
  违章建筑的具体表现形式主要有八种
  1、未经批准,无证建设,政府已经制止,确实是违章建筑;
  2有关法律颁布前已建成的建筑物,不存在合法或违法行为,法律颁布后未办证,有关政府部门也未要求办证;
  3的确无证,客观上属于违法建筑,但在施工过程中当事人主观上不知道是违法的;
  4当事人建造的建筑是违章建筑,但政府也是违法的,没有办证,甚至没有答复;
  5当事人建造的建筑是违章建筑,但政府默许;
  6通过转让获得他人的违章建筑;
  7棚户区;棚户区;
  8事实上,政府拆迁征收时非法吊销当事人证照,造成违章建筑。
  第一种情况属于增量违章建筑,也是现行行政法规规定的违章建筑。
  《行政处罚法》第四十四条规定,行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定期限内履行。根据本规定,政府部门发现违章建筑在建时,应当依照《城乡规划法》等法律法规的规定,责令停止建设。违法建设者在行政处罚决定期限内不履行的,可以在履行公告、通知复议或者诉讼、催告等法定程序后依法拆除。
  第二种情况不属于违章建筑的范畴,属于因历史原因合法建造的房屋。
  依照《民法典》第二百三十一条的规定取得物权,应当完全纳入拆迁征收补偿范围。
  第三种情况属于当事人不违法主观认识下客观形成的存量违法建筑。
  在处罚时效内计算具体认定和处理时间节点的,按第一种情况处理;处罚时效以外的,按照《行政处罚法》第二百三十条不予追究。基于稳定的社会关系,应当完全纳入拆迁补偿范围。

违章建筑的认定
 
  第四种情况造成的违章建筑存量有过错。
  由于政府在行政关系中处于强势地位,其过错程度应该更高。在处理这些存量违法建筑时,应纳入拆迁征收补偿范围进行适当补偿,比例可考虑在标准赔偿金额的70%以上。
  第五种情况是政府默许造成的违章建筑。
  对于政府应积极履行职责的行政行为,两年内采取罚代拆、罚代管等措施或不作为,也应推定为政府默许。原因是:①过错责任原则;②一件事不再处罚原则;③用姜*安教授的话说,行政违法不像犯罪,也不是什么大事。对于这种情况造成的违章建筑,当事人在处罚时效内应当承担政府默许的举证责任,自然应当纳入拆迁征收补偿范围;除处罚时效外,即超过追究时效的存量违章建筑,应当按照第二种情况纳入拆迁征收补偿范围。
  第六种情况是通过转让获得他人的违章建筑。
  在这种情况下,违章建筑的具体认定和处理应从时间节点追溯到违章建筑原占有人的建成。违章建筑在处罚时效内的,应当给予违章建筑占有人转让对价补偿,以弥补当事人的直接损失,最大限度地减少当事人遭受的损失;除处罚时效外,还应当按照第二种情况纳入拆迁征收补偿范围。
  第七种情况是棚户区。
  本着实事求是的原则,采取适当的补偿为宜。
  第八种情况是政府在征收时非法吊销当事人证照造成的事实违章建筑。
  当事人可以根据《行政诉讼法》第二百四十六条的规定要求赔偿。