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征收集体土地时必须经省政府或国务院批准

文章来源: 房屋拆迁律师
发布日期:2021-12-16
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  以村民自治、社区改造为名,依法撤销集体征地。
  中国对土地利用实施了严格的管理和利润政策。集体土地征收为国有的,地方人民政府应当依照《土地管理法》的有关规定,取得有权机关(含省人民政府、国务院)的农用地转用和集体土地征收批准。在实际购买中,由于土地利用规划和年度计划的限制,地方人民政府以村民自治和旧村改造的名义实施集体土地征收,避免了土地利用和土地征收的诸多限制。这种做法不仅程序违法,而且严重违反了我国的土地利用管制制度,侵犯了农民集体土地所有权和房屋所有权的合法权益。
  本案中,被告山东省某县人民政府以湿地公园建设为由,对原告所在村村民代表决议形成的安置补偿方案作出批复,同意实施村民改造补偿。其本质是对村民的房屋进行拆迁补偿,并将村集体土地征收为国有。因此,原告向法院起诉了该批复一审判决,确认某县人民政府作出的补偿批复非法维护了当事人的合法权益。
  在本案诉讼过程中,专业拆迁律师以专业的法律素质揭示了土地征收批准的目的和法律后果,并从土地征收程序、批准主体及其权限等角度进行了论证。

集体土地征收
 
  案例介绍
  2018年8月20日,被告山东省某县人民政府内部机构某县旧城、城中村改造指挥部作出《某县旧城、城中村改造指挥部关于某街段建设项目安置补偿方案的批复》(以下简称《批复》),征收原告等同村86套房屋。
  原告认为,该房屋不在某路规划范围内,该批复的作出没有法律依据。被告山东省某县人民政府未经省人民政府或者国务院征地批准,实施的土地征收行为严重违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定。此外,《批复》的作出没有依法听取其意见和听证,严重侵犯了其知情权和参与权。因此,向山东省济南市中级人民法院提起行政诉讼,要求人民法院依法撤销被告某县人民政府的批复。
  被告山东省某县人民政府认为,原告的房屋没有征收。涉案房屋占用的土地属于新规划的地段,某某村是为了满足新城规划和公共利益的需要。经村民代表研究独立进行的社区改造。《关于某县某路段(北街段)建设项目安置补偿方案》不是行政机关制定的,不是强制性的,完全属于村民自治范畴。而且《批复》中涉案土地的补偿标准是按照国有土地上房屋征收补偿标准计算的,已经超过了集体土地收回土地使用权的补偿标准。因此,其批复符合相关法律法规,要求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
  经审理,法院发现,被告山东省某县人民政府动员1200亩湿地公园建设项目,以提高居民生活质量。在主体建设项目完成后,某县人民政府启动了某路段配套项目建设,征收了配套项目涉及范围内的房屋,并制定了《关于某县某路段(北街段)建设项目安置补偿案》。原告的房屋在征收范围内,其房屋占用的土地为某村集体土地。2018年8月20日,被告山东省某县人民政府内部机构某县旧城、城中村指挥部作出《批复》,同意上述补偿方案。原告认为《批复》违法,侵犯了其合法权益,于是提起了行政诉讼。本案审理期间,被告省某县人民政府内部机构某县旧城、城中村改造指挥部于2018年11月3日作出临时改革文件(2018)3号《某县旧城、城中村改造指挥部关于撤销某路段(北街段)建设项目安置补偿方案的决定》。
  最终法院判决
  确认被告山东省某县人民政府内设机构某县旧城和城中村改造指挥部作出的临两改文(2018)2号《某县旧城和城中村改造指挥部关于某县某路段(北街段)建设工程安置补偿方案的批复》违法。