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农村集体土地征收通常按照哪些程序和步骤推进

文章来源: 房屋拆迁律师
发布日期:2021-12-02
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  第一步:发布土地征收启动公告。
  需要征地的,市、县人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的,应当发布土地征收启动公告。征地启动公告应当在拟征地所在乡(镇)、村、村民小组范围内公布。公告包括征收范围、征收目的、土地现状调查安排等。自土地征收公告发布之日起,任何单位和个人不得在拟征地范围内抢栽抢建;违反规定抢栽抢建的,不予补偿。
  第二步:土地现状调查和社会稳定风险评估。
  土地现状调查包括土地所有权、土地类别、面积、农村村民住宅、其他地上附着物和幼苗的所有权、类型和数量。
  社会稳定风险评估应综合研究判断征用土地的社会稳定风险状况,确定风险点,提出风险防范措施和处置方案。社会稳定风险评估结果是申请征地的重要依据。
  第三步:制定征地补偿安置计划并公告。
  市、县人民政府应当根据社会稳定风险评估结果和土地现状调查,组织自然资源、财政、农业、农村、人力资源和社会保障等有关部门编制征地补偿安置计划。征地补偿安置方案包括征地范围、土地现状、征地目的、补偿标准、安置方式和社会保障,确保被征地农民原有生活水平不降低,长期生计得到保障。
  1.征收农用地的土地补偿费,安置补助费标准由省、自治区、直辖市确定。综合地价的制定应综合考虑土地的原用途、土地资源条件、土地产值、土地位置、土地供求关系、人口和经济社会发展水平,并至少每三年调整或重新公布一次。

农村土地征收
 
  2.农用地以外的其他土地、地上附着物和幼苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定。
  3.农村村民住房应当按照先补偿后搬迁、改善居住条件的原则,尊重农村村民的意愿,通过重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平合理的补偿。并补偿因征收造成的搬迁和临时安置费用,保护农村村民的居住权和合法的住房财产权益。四、县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障制度。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用,由省、自治区、直辖市制定。
  计划制定后,市、县人民政府应当在被征用土地所在的乡(镇)、村、村民小组内发布征地补偿安置公告,听取被征用土地农村集体经济组织成员的意见,公告时间不少于30天。公告应当载明征地补偿安置方案、补偿登记期限、异议反馈渠道等。
  农村集体经济组织成员大多认为征地补偿安置方案不符合法律法规的,市、县人民政府应当组织听证会。根据法律、法规和听证会的规定,研究农村集体经济组织成员的不同意见。
  第四步:征地补偿登记。
  被征地所有人和使用权人应当在补偿安置公告规定的期限内,持房地产所有权证明材料办理征地补偿登记手续。未按期办理征地补偿登记手续的,补偿内容以初步调查结果为准。
  第五步:确保征地补偿安置费用。
  市、县人民政府应当组织有关部门对拟征用的土地和地上房屋进行计算和评估,对土地补偿费、安置补助费、农村村民住房、其他地上附着物和幼苗的补偿费、社会保障费等进行全额预存,确保专项资金到位。未足额预存的,不得申请征地。
  第六步:签订征地补偿安置协议或作出征地补偿安置决定。
  根据征地补偿安置方案和评估报告,市、县人民政府组织有关部门与拟征地所有人和使用权人签订征地补偿安置协议。个人确实难以达成协议的,不影响征地申请审批,但在申请征地时需要如实说明。
  市、县人民政府未签订征地补偿安置协议的,应当根据征地补偿安置计划、补偿登记结果、当地补偿政策等被征收人签订的补偿协议,及时作出征地补偿安置决定。
  第七步:征收申请报批。
  相关前期工作完成后,市、县人民政府可以申请征地,并按照《土地管理法》第四十六条的规定报有批准权的人民政府批准。有权批准的人民政府应当审查征地是否符合《土地管理法》第四十五条规定的公共利益。符合条件的,应当在国务院规定的期限内批准。
  第八步:发布征地公告。
  经依法批准后,县、市人民政府应当发布土地征收公告,并组织实施。公告包括征地批准机关、批准文号、批准时间和用途、征地所有人、地点、土地类别和面积、征地补偿标准和农业人员安置方式。
  第九步:落实征地补偿措施。
  征地批准公告后,对于前期未签订征地补偿安置协议的被征收人,实施征地的人民政府将进一步协商。协商不成的,市、县人民政府应当及时决定个别被征收人的征地补偿安置。
  征收机关应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅、其他地上附着物和幼苗补偿费,安排被征地农民社会保障费,确保各项补偿安置措施落实到位。
  被征用土地的所有人,使用权人对征用土地不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
  第十步:强制执行。
  被征用土地所有人、使用权人不申请行政复议或者在规定期限内提起行政诉讼的,市、县人民政府应当依法申请人民法院强制执行。根据法院批准的执行裁定,实施地表清理和房屋拆除,不得扩大强制清理的范围或者使用非法手段给被征用人造成扩大损失。
  人民法院强制执行后,征收基本完成。实施征收的人民政府应当对被征收的土地进行清理,清理干净的土地,然后通过分配或者转让将土地移交给新的开发单位,建设新的项目。