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起诉期限在行政诉讼中的延误时效

文章来源: 拆迁律师
发布日期:2021-11-16
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  相信大家在征地拆迁维权的过程中,一定要熟悉行政诉讼的期限,尤其是提起行政诉讼的期限。在维护自身权益的过程中,起诉期限非常重要,如果没有正当理由错过起诉期限,可能会面临败诉等不利后果。
  许多被征收人在维权过程中普遍面临问题。行政诉讼的起诉期限不适用中断规定吗?首先要澄清两个概念,一个是行政诉讼中的起诉期限,一个是民事诉讼中的诉讼时效。虽然这两个概念表面上没有区别,但这两个概念反映了行政诉讼和民事诉讼的完全不同价值立场。
  行政诉讼中的起诉期限没有中断的规定,中断是民事诉讼中诉讼时效的独特概念。
  诉讼时效的中断是指在诉讼时效的过程中,法律原因的发生推翻了诉讼时效的基础,因此有必要将已经进行的期限归类为无效,重新计算诉讼时效。我们不再重复诉讼时效中断的原因。


 
  《行政诉讼法》第四十六条至第四十八条规定了行政诉讼的起诉期限。但《行政诉讼法》不仅要保护当事人的诉权,还要保持司法对行政活动的谦逊和尊重,维护行政活动的正常秩序。任何偏向一方的人都会大大降低他们的功能。因此,我们的立法者放弃了起诉期限的中断规则,以平衡当事人的诉权和行政活动的正常秩序。
  虽然行政诉讼的起诉期限原则上是一个不变的期限,但《行政诉讼法》规定了延误起诉期限制度,以保护行政相对人的诉权。《行政诉讼法》第四十八条:公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于自己的原因延误起诉期限的,延误的时间不计入起诉期限。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况延误起诉期限的,可以在障碍消除后十日内申请延长期限,是否允许由人民法院决定。本条款包括两个内容:一是扣除起诉期限;二是延长起诉期限。
  《行政诉讼法》第四十八条第一款规定了起诉期限扣除制度。首先,扣除的原因是不可抗力或其他不属于自己的原因。这里的不可抗力和民法上的不可抗力(如地震、海啸、火山喷发等。)在法律上是相通的,可以参考。目前,其他不属于自己的原因的认定主要是基于法官的裁量权(我们研究了延误的原因,结果将在后续文章中发表,请期待)。其次,扣除起诉期限的程序需要当事人申请启动,人民法院有权审查和决定扣除起诉期限。没有明确规定人民法院是否有权主动扣除起诉期限。最后,延误原因的发生必须在起诉期内,因为只有这样,当事人才有机会因延误原因扣除起诉期限,重新获得起诉权。
  《行政诉讼法》第四十八条第二款规定了延长起诉期限制度。首先,除了第一款规定的原因外,还增加了其他特殊情况的原因。例如,当事人知道起诉期限即将通过,但由于严重疾病不能实施起诉。其次,应在起诉障碍消除后十日内提出延长起诉期限的申请。最后,人民法院有权审查、决定和自由裁量延长起诉期限的申请。
  一方面,起诉期限制度是对行政相对人积极实施起诉行为的监督和忽视行使诉权权利丧失的风险提示,另一方面也是对行政行为效力稳定性和行政效率的考虑和尊重。作为行政诉讼起诉期限恒定原则的例外,行政诉讼起诉期限延误制度反映了对弱势行政相对人在诉讼启动程序中的人文关怀。
  再次提醒广大被征收人,一定要注意法定期限,不要因为法定期限而耽误自己的维权行动。在征地拆迁过程中,请寻求专业拆迁律师的帮助!