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怎样进行行政诉讼,行政诉讼诉讼程序怎么走

文章来源: 房屋征拆律师
发布日期:2021-11-12
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  一、行政诉讼的起诉和受理。
  1、起诉
  起诉条件。①原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民。法人或者其他组织;②必须有明确的被告。也就是说,起诉应当明确指出具体行政行为的行政机关或者法律、法规授权的组织;③有具体的诉讼请求和事实依据。也就是说,起诉必须有明确具体的请求和提出这些请求的事实依据,包括案件的事实和证据;④属于人民法院的范围和受诉人民法院的管辖范围;⑤法律法规规定,首先向行政机关申请复议的案件,必须经过复议程序;⑥必须在法定期限内向人民法院起诉。我国法律规定的起诉期限主要有:
  原告复议的,原告直接向人民法院起诉。具体法律、法规没有规定起诉期限的,应当自知道具体行政行为之日起三个月内提出;具体法律、法规规定起诉期限的,应当在该期限内起诉;行政机关在作出具体行政行为时,未告知公民。法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起不得超过两年;公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为的,起诉期限自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。涉及房地产的具体行政行为自作出之日起20年以上。其他具体行政行为自作出之日起5年以上提起诉讼的,人民法院不予受理。
  行政复议后起诉的案件,具体法律、法规没有规定对复议不服的起诉期限的,原告可以自收到复议决定之日起十五日内起诉;具体法律、法规规定了对复议决定不服的起诉期限,依照具体法律、法规的规定起诉。
  对于上述法定期限,当事人因不可抗力或者其他特殊情况延误的,可以在障碍消除后10日内申请延长期限。是否允许,由人民法院决定。
  起诉方式。根据我国行政诉讼法的规定,起诉应以书面形式进行,即起诉应当书写,以引起行政诉讼程序的开始。起诉状的主要内容是:①当事人的情况。原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、地址。原告是法人或组织的,名称、地址、法定代表人(代表人)。与原告相对应,还应说明被告行政机关的全称、地址和法定代表人的情况;②诉讼请求和事实和理由;③证据和证据来源、证人姓名和地址。此外,起诉书还应当说明人民法院的名称和起诉的具体日期,并由原告签字盖章。
  人民法院可以要求起诉人限期改正起诉状所载事实。
  2、受理
  受理是指人民法院审查公民、法人或者其他组织的起诉,认为符合法律规定的起诉条件,决定立案审理的诉讼行为。起诉是受理的前提,但受理不是起诉的必然结果。是否受理是人民法院根据国家审判权审查起诉行为的单方面结果。
  人民法院收到原告的诉状后,应当进行审查。审查内容包括:①起诉是否符合法定条件;②起诉是否符合法定起诉程序,即审查行政复议是否必须经过程序;③是否重复起诉;④起诉程序是否完整,起诉书内容是否明确。
  经审查,人民法院可以作出以下处理:(一)决定受理。符合受理条件的,人民法院应当自收到起诉之日起七日内立案,并及时通知当事人。(二)认为接受的案件缺乏或者基本证据不足的,要求当事人更正。补正后符合受理条件的,应当自当事人更正后提交人民法院之日起七日内立案。当事人不能更正或者逾期不更正的,应当在七日内裁定,通知原告不予受理。(三)人民法院认为起诉不符合受理条件的,自收到起诉状之日起七日内作出裁定,不予受理。原告拒绝接受裁决的,可以提起上诉。人民法院七日内不能决定是否受理的,应当先受理;受理后,经审查不符合起诉条件的,裁定驳回起诉。

行政诉讼程序
 
  二、行政诉讼一审程序。
  行政案件一审程序是指一审法院审理行政案件的适用程序,包括审理前的准备、审判、合议庭评议和判决。
  审判前的准备工作主要包括:①人民法院应当自立案之日起五日内向被告发送起诉书副本。被告应当自收到起诉书副本之日起十日内向人民法院提交具体行政行为的有关材料,并提出答辩书。人民法院应当自收到答辩书之日起五日内向原告发送答辩书副本;②将开庭时间和地点通知当事人和其他诉讼参与人;③应当公开审理的案件,应当公布当事人的姓名、理由、开庭时间和地点。
  法庭审判的开始阶段包括:书记员查明当事人和其他诉讼参与者是否出庭,并向审判长报告;审判长检查当事人,宣布案件原因,宣布审判员。书记员名单,告知当事人诉讼权利和义务,并询问是否申请回避。
  法庭审理过程一般按原告、被告、第三人的顺序进行:行政纠纷、证据、质证、辩论、当事人的最终陈述等。
  在上述审判的基础上,对合议庭人员进行评议,对如何判决提出各自的意见,达成协议后,报院长审批。合议庭评议不得公开进行,实行少数服从多数的原则,允许保留和记录不同意见。
  判决是指人民法院在上述审理和合议庭评议行政案件后,以事实为依据,以法律为准绳进行判决的行为。人民法院应当公开宣告判决。判决时,应当告知当事人上诉权、期限和法院。
  一审程序中应当注意:①审判应当组织合议庭,可以由审判员或者审判员组成。陪审员应当是三人以上的单数;②应当开庭审理的,不得书面审理;③审结期为立案之日起三个月内。有特殊情况需要延长的,经高级人民法院批准,需要延长高级人民法院审理一审案件的,经最高人民法院批准。
  三、行政诉讼二审程序。
  第二审程序,又称上诉程序,是指上级人民法院对下级人民法院对第一审案件作出的判决。在法律效力发生之前,根据当事人的上诉、事实和法律对案件进行审理的程序。其主要特点是:第二审程序是由当事人上诉引起的,适用于第一审人民法院的上一级人民法院。
  在第二审程序中,应注意:第二审程序是独立的审判程序,但不是每个行政诉讼案件都必须通过这个程序;第二审程序可以适用于审判或书面审判。书面审理的条件是上诉案件事实清楚。③审判期间,人民法院应当自收到上诉之日起两个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的,经高级人民法院批准,需要延长的,经最高人民法院批准。
  四、审判监督程序。
  审判监督程序,又称再审程序,是人民法院对具有法律效力的判决、裁定、发现违反法律、法规规定的程序。
  提起审判监督程序的条件:①必须有法律理由,即发现法律效力的判决。裁定违反法律、法规;②必须由享有审判监督权的组织或专职人员提出,即上级人民法院、人民检察院或者本级人民法院院长。
  提起再审的程序有三种:①原审人民法院院长提起的,必须报审判委员会决定;②上级人民法院提起的,可以自行审理,也可以指示下级人民法院再审;③人民检察院抗诉的,人民法院必须再审。
  再审案件的适用程序根据案件原审级别的不同而有所不同:已经生效的判决原来是第一审人民法院作出的,再审时按第一审程序审理,判决当事人不服可以上诉;原第二审人民法院作出的,再审时按第二审程序审理,最高人民法院或者上级人民法院提出的案件也按照第二审程序审理。二审法院作出的判决为终审判决,不得上诉。