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土地征收与房屋拆迁两者的区别有哪些

文章来源: 拆迁安置律师
发布日期:2021-11-04
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  土地征收与房屋拆迁两者的主要区别:
  1、适用的法律程序不同。《土地管理法》及其配套法地管理法》及其配套法规中关于国家建设征收土地的规定;屋拆迁条例》适用于城市房屋拆迁。
  2、适用范围不同。国家建设征地适用范围为农村集体所有土地;城市房屋拆迁适用范围为城市规划区域内的国有土地。
  3、行为所指向的标的不同。国家建设征地的目标是农村集体土地所有权;城市房屋拆迁的目标是房屋。
  4、法律后果不同。国家建设征地的法律后果是农村集体土地所有权的消除;城市房屋拆迁的法律后果是被拆迁房屋所有权的消除、房屋产权的等价调整或价值交换。
  显然,征地和房屋拆迁是不同的行政行为,由具有相应职能的行政机关依法行使。根据《城市房地产管理法》第六十二条的规定,部分地方由一个机关统一负责土地管理和房地产管理(或房屋拆迁管理)的,该机关可以依法行使两项职权,按照相应的法律程序对征地和房屋拆迁实施行政管理。依法行政体现在每一个具体行政行为上,首先要按照法定程序行政。只有通过程序正义,才能实现结果正义,只有实现程序正义,才能体现结果正义。根据法定行政原则和行政行为,应当符合法定程序的要求,征收土地的行政权力和房屋拆迁的行政权力不得混淆;征收土地的法律程序和房屋拆迁的法律程序不得在具体操作中使用。

土地征收与房屋拆迁的区别
 
  但遗憾的是,相当一段时间以来,个别地方的相关行政机关,特别是集体土地行政管理和房屋行政职能于一体的个别行政机关,依法行政意识相对薄弱,缺乏行政行为应遵循程序第一的理念。看不到程序公正会直接影响结果公正的重要性,从而忽略了严格程序对具体行政行为的规范作用,以至于在相关管理工作中往往习惯性地将征地行政职权与房屋拆迁行政职权混为一谈,然后将组织实施征地的法律程序与组织实施房屋拆迁的法律程序串通在一起,在实施征地行政管理时擅自添加房屋拆迁程序,为以后的工作埋下隐患。如果有的案例表现为既发布征地公告,又发布房屋拆迁公告,确定拆迁人和被拆迁人;有的不仅制定了征地补偿安置方案,还要求所谓的拆迁人与被征地范围内的房屋产权人签订拆迁补偿安置协议;有的不仅以阻碍国家征地建设为由,责令拒不交出土地的人交出土地,还组织有关机关对拒不交出土地的人的房屋进行强制拆迁;有的以国家征地建设为由,组织材料政府批准征地,并在具体实施中按照房屋拆迁程序组织拆迁。
  这些做法不仅行使了征收土地的行政权,也行使了房屋拆迁的行政管理权;既适用于征地的法律程序,也适用于房屋拆迁的法律程序。因此,既没有正确行使征地行政权,也没有正确行使房屋拆迁行政权;既没有正确适用征地法律程序,也没有正确适用房屋拆迁法律程序。具体行政行为非驴非马,非常不规范,既像征地行政行为,又像房屋拆迁行政行为;既不完全是征地行政行为,也不完全是房屋拆迁行政行为。这种操作,由于行政行为不符合法定程序和适用范围的缺陷,一旦引起行政纠纷,往往无法承受行政复议或司法审查。